推进从严治党纵深发展 确保高质量发展全面落实
集团公司2019年度系列会议宣传提纲
为将集团公司四届一次职代会暨2019年工作会、党风建设和反腐败工作会、党委书记抓基层党建工作述职评议会等会议的精神宣传好、贯彻好、落实好，党委宣传部全面提炼归纳系列会议主要精神，组织编写《宣传提纲》，解读核心要义和思想精髓，希望各级班子和广大员工能够以高度的政治责任感和发展使命感，主动传播好、学习好、落实好系列会议精神。
一、全面深入宣贯系列会议精神的重大意义
今年1月28日到31日，集团公司系列会议成功召开，会议深入学习了党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和中央企业、地方国资委负责人会议工作部署和要求，总结了成绩、分析了形势、部署了任务，主题十分明确，影响极其深远。达到了凝聚人心、形成共识和鼓舞干劲的重要目的，在坚定不移推进全面从严治党向基层延伸向纵深发展和落实在更高起点上推进企业高质量全面快速发展新要求上具有重大意义。
集团公司系列会议绘制了全公司年度各项工作的发展蓝图，关系到全公司广大干部员工的利益福祉。全公司各级组织和单位要深刻认识学习宣传贯彻落实系列会议精神的重要意义，切实把系列会议精神转化为凝聚全公司各级干部和广大员工顽强拼搏、团结奋斗的强大动力，以更加坚定的自信、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，努力把上级企业下达的任务目标落在实处。
二、全面深入宣贯系列会议精神的要点综述
（一）戮力同心，推动全面从严治党纵深发展
2019年全集团工作的总体要求：始终坚持稳中求进不动摇；始终坚持提质增效不动摇；始终坚持改革创新不动摇；始终坚持防控风险不动摇；始终坚持党的领导不动摇。
根据股份公司党委的总体部署，结合集团公司实际，2019年全集团党建工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和中央企业、地方国资委负责人会议工作部署，围绕坚持党的领导、加强党的建设、发挥党建作用，突出问题导向，加强探索创新，筑牢基层基础，坚定不移推进全面从严治党向基层延伸向纵深发展。
2019年党的工作的主要任务在八个方面进行：一是坚持政治引领，把牢加快发展的正确方向。要坚定不移把政治建设摆在首位，将政治标准和政治要求贯穿新时代党的建设各方面、全过程；要严明政治纪律和规矩，严肃党内政治生活，制定加强党的政治建设的规范性文件，提高贯彻落实中央重大决策部署的工作质量；要强化理论武装，把学习教育成果转化为思想自觉和实际行动；要全面加强党内政治文化建设。二是坚持管党治党，激活引领发展的内在动力。要强化政治担当、履行主体责任，要完善责任体系，规范三级责任；要强化过程管理，牢固树立党建工作抓在日常、融入经常、严在平常的工作导向；要加大党务公开力度，稳步推进党建信息化建设；要抓实考核评价，坚持和完善基层党建工作评价体系和考核机制。三是坚持依法合规，保持稳健发展的良好态势。要进一步探索破解重大理论和实践课题，确保党委领导作用落到实处；要进一步完善制度体系，在实践中不断完善；要进一步完善运行机制，建立“三重一大”决策实时监督系统；四是坚持选贤任能，锻造推动发展的中坚力量。要坚持党管干部原则和“20字”标准，坚持政治标准，鲜明选人用人导向，坚持事业为上，精准科学选人用人，坚持严管厚爱，加强日常管理监督，努力培养科技领军人才、高技能人才和企业发展需要的其他各类人才。五是坚持克难治薄，巩固促进发展的战斗堡垒。要进一步聚焦基层抓党建、抓好党建强基层、建强基层促发展；要全面夯实基本组织，突出支部主体作用；要全面建强基本队伍，着力提升基层党务干部理论和实操能力；要全面健全基本制度，提升基层党建标准化、规范化水平。六是坚持标本兼治，营造保障发展的政治生态。要在筑防线守纪律上积极作为，更加注重以案为鉴、以案明责、以案促改；要在盯重点夯基础上积极作为，渗透到项目管理全过程；要在改作风抓作风上积极作为，在抓整改促提升上积极作为，在减存量遏增量上积极作为。七是坚持守正创新，汇聚共谋发展的磅礴力量。要找准改革发展公约数，抓实意识形态工作，提升突发事件舆情应对管控能力；要提升企业品牌美誉度，提升品牌影响力；要筑牢文化自信压舱石，努力开创文化繁荣新篇章。八是坚持共建共享，构筑和谐发展的幸福家园。要发挥群团组织作用，推进党建带群建；要加强对统战工作的研究部署，充分发挥党外人士的聪明才智；要加强统筹协调，充分调动各方面发展企业的积极性。
（二）真抓实干，加快集团全面发展升级步伐
2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划的关键一年，也是集团公司上规模、提质效的攻坚之年。面对机遇和优势，我们有足够的底气；面对压力和挑战，我们有足够的勇气。
底气来自于国家稳投资的宏观环境。中央经济工作会议提出要进一步“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”，提振市场信心。稳投资首要任务是基础设施建设等领域的补短板，这给我们建筑施工企业带来重大利好。底气来自于企业持续向好的发展态势。近年来，通过抓改革、调结构、补短板，企业保持了强劲的发展势头。集团上下齐心协力闯市场、同心同德谋发展，企业发展基础更加坚实。勇气来自于对矛盾困难的清醒认识。从行业竞争形势来看，“蛋糕”正在被更多的竞争对手分享，铁路建设信息化、专业化、智能化对我们提出了更高要求；从企业自身来看，最大的短板是经营规模不彰，增长迟缓。我们必须以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的毅力，大力弘扬接续奋斗的精神，通过企业持续发展来化解矛盾、解决问题。勇气来自于对企业发展的准确定位。准确定位当前及今后一个时期的工作，我们必须弄清楚三个关键词：高质量发展、快速发展、全面发展。
高质量发展就是要牢固树立正确的政绩观，抓住质量这个根本，在做大发展体量的基础上提升发展质量，在提升质的过程中实现量的有效增长。快速发展就是要牢固树立“慢进也是退”的发展理念，把企业的发展置于激烈的市场竞争格局中来审视，破除“守、满、浮、慢”的思想，抢抓机遇，乘势而上，真抓实干，加快发展。全面发展就是每个单位、每个区域、每个系统都要齐头并进，均衡发展。
2019年工作主题是：现场与市场齐抓，规模与效益并重。
2019年工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念，认真落实中央经济工作会议和股份公司系列会议精神，紧扣“现场与市场齐抓，规模与效益并重”的工作主题，打好“四大战役”，坚持“六个注重”，实现“六个推动”，转变经营模式、壮大发展规模、提高经济效益，在更高起点上推进企业高质量快速全面发展，以优异成绩迎接新中国成立70周年。
“四大战役”：一是抓市场，打好区域经营阵地战；二是抓现场，打好品牌信誉主动战；三是重规模，打好壮大规模攻坚战；四是重效益，打好提质增效升级战。
“六个注重”“六个推动”：一是注重立体经营，推动规模发展。承包经营要做大体量，投资经营要量质并举，海外经营要稳步推进，经营资质要保障有力；二是注重现场管理，推动品牌发展。突出抓好施工组织，突出抓好质量安全，突出抓好信用建设；三是注重降本增效，推动优质发展。强化方案预控，强化精准管控，强化二次经营，强化财务管控，强化清收清欠；四是注重改革创新，推动协调发展。深化管理机构改革，深化经营体制改革，深化薪酬制度改革，深化管理实验创新，深化科技引领创新；五是注重风险管控，推动稳健发展。推进治亏扭亏去风险，推进产融物贸化风险，推进海外业务控风险，推进合规监督防风险；六是注重共建共享，推动全面发展。加强机关能力建设，加强队伍素质建设，加强民生工程建设，加强党风廉政建设。
（三）担当作为，助推廉洁建设工作再上台阶
根据股份公司纪委和集团公司党委安排部署，结合企业实际，2019年集团公司纪检监察工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中纪委十九届二次、三次全会精神，不忘初心、牢记使命，按照党要管党、全面从严治党的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，进一步提高政治站位，紧紧围绕企业中心工作，聚焦聚力监督执纪问责主业，持续推进全面从严治党向基层延伸向纵深发展，为集团公司第四次党代会胜利召开、助推企业高质量快速全面发展勇担当、善作为。
2019年主要任务是在“六个推动”上开展工作：一是在推动政治建设上发力。示范引领，提高政治站位；较真碰硬，促进政治引领；继往开来，深化政治巡察。二是在推动学习廉教上聚力。督促学习新思想；推动廉洁警教；强化监督考核。三是在推动作风建设上聚焦。不断提高思想认识；持之以恒正风肃纪；多措并举化风成俗。四是在推动高压反腐上立威。不断强化上级纪委对下级纪委的领导；持续强化“不敢腐”的震慑作用；贯通运用监督执纪“四种形态”。五是在推动监督实效上深化。督促各级党委落实主体责任；切实认真履行好监督责任；加强境内外项目廉洁风险防控；不断推动实践再监督工作。六是在推动提质塑形上晋档。加强学习，坚定理想信念，提高能力素质；加强管理，健全组织机构，配齐配强干部；加强监管，忠诚履职尽责，恪守清正廉洁。
三、全面深入宣贯系列会议精神的保障措施
学习贯彻集团公司系列会议精神，重在执行落实、贵在知行合一。
（一）切实抓好学习培训
各单位要结合实际，通过采取党委中心组学习、形势任务教育等多种形式，迅速把系列会议精神迅速传达到各级单位、每名员工，引导领导干部和广大员工准确把握系列会议的主题，深刻领会系列会议确立的新目标和提出的新任务新要求，不断提高贯彻的思想自觉、行动自觉，使学习系列会议精神的过程成为深化认识、完善思路的过程，成为引领发展、推动工作的过程。各级领导干部特别是党政主要领导，要带头学习，做到先学一步、深学一层，切实发挥表率作用。
（二）切实抓好宣传教育
全公司各级党政工团组织要充分利用内部报纸刊物、网站网页、微博微信以及海报、宣传栏等宣传阵地和新媒体，大力宣传系列会议精神实质、丰富内涵和目标举措，大力营造深入学习贯彻系列会议精神的浓厚氛围，使系列会议精神真正深入基层、深入人心。要深入解读系列会议提出的发展目标、工作思路、工作部署，增强舆论引导能力。要及时宣传报道基层单位学习贯彻系列会议精神的典型经验。
（三）切实抓好统筹结合
各单位要把学习贯彻系列会议精神与学习党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会以及中央企业、地方国资委负责人会议、股份公司系列会议等精神紧密结合，与推动企业高质量快速全面发展相结合，与全面推进全面从严治党向基层延伸方针相结合，与做好当前工作、谋划明年工作相结合，采取得力措施，圆满完成今年既定的各项目标任务。
