湖南省政府出台高质量推进“四好农村路”建设实施意见
为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”（建好、管好、护好、运营好）建设重要指示精神，近日，湖南省人民政府印发《关于高质量推进“四好农村路”建设工作的实施意见》（简称《意见》），要求进一步完善县、乡、村三级公路管理体系和权责，推广“路长制”，逐步提高城乡客运一体化水平，到2020年实现所有具备条件的建制村100%通客车，到2035年建成全面适应乡村振兴战略和农业农村现代化的高质量“四好农村路”。
据介绍，截至2018年底，湖南省农村公路总里程为20.2万公里。其中县道3.6万公里，乡道5.8万公里，村道10.8万公里。全省实现了100%的乡镇和具备条件的建制村通水泥（沥青）路，100%的乡镇和99.79%的建制村通客车，农村公路列养率达到100%，PQI中等以上比例达到86.8%。
根据《意见》，到2020年，落实县级人民政府的农村公路主体责任，基本建立健全政府主导、行业指导、部门联动、市县落实的管理体制，健全“四好农村路”长效发展机制，加强农村公路建设管理，农村公路路面铺装率达到90%，不断深化管养体制改革，农村公路列养率达到100%，逐步提高城乡客运一体化水平，所有具备条件的建制村100%通客车，实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。到2035年，农村交通条件和出行环境进一步完善，运输服务品质明显提升，管养长效机制全面建立，治理能力和水平显著提高，农村公路与村寨、自然环境更好结合，实现“美丽农村路”，助推“美丽乡村”，建成全面适应乡村振兴战略和农业农村现代化的高质量“四好农村路”。
《意见》指出要把握九个发力点，高质量推进“四好农村路”建设。强化规划引领。各县市人民政府科学编制“四好农村路”中长期发展规划，省交通运输厅完善农村公路建设资金筹措政策：县级筹措、省级补助、以奖代补；加快提档升级。鼓励农村公路与农业机械生产作业的机耕道合理衔接、科学过渡，加强农村公路安保设施建设和危桥改造力度；提升建设品质。整合旧路资源循环利用，实行质量责任终身制、安全生产责任制，加强建设市场监管，落实“七公开”和“三同时”制度；完善管理体制。落实县级人民政府“四好农村路”工作主体责任，推广“路长制”，进一步加大“四好农村路”投入，强化沿路居民出行安全的宣传教育，加强路面管控，防范道路交通事故；强化路政管理。健全“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”管理体系，及时依法查处违法超限运输等行为，大力整治农村公路路域环境；全面加强养护。建立县级农村公路养护考核评价机制，加强“油返砂”“畅返不畅”的整治力度，加强预防性养护工作、构建“群众性养护”体系，构建农村公路智能化管理系统平台，落实“县道县养、乡道乡养、村道村养”养护体系，对农村公路大中修工程，推行专业化养护模式；全力推进城乡客运一体化。建立农村客运线路通行条件联合审核机制，建立农村运输安全运营协调监管机制，加快“两客”智能监管平台建设；发展农村现代物流。打造“互联网+农村物流”工程，鼓励创新农村物流模式；加强示范创建。全省开展“四好农村路”示范县创建活动，建立“四好农村路”省级示范县复核机制。
《意见》提出了有关保障措施。加强组织领导，落实工作责任。各级政府应将“四好农村路”建设纳入“三农”工作统筹谋划。各市州、县市区人民政府要加强组织领导，建立健全工作机制，充分发挥职能部门的积极性、创造性，抓好相关工作。县级人民政府主要负责人是本辖区农村公路总负责人，负责建立健全农村公路责任制，指导、监督相关部门履职尽责。
加强资金保障，强化资金监管。全省建立健全以公共财政分级投入为主、多渠道筹措为辅的农村公路资金筹措机制，建立根据物价增长、里程和财力增加等因素的养护管理资金投入增长机制。
完善规章制度，加强监督考核。各地各部门要根据职责制定相关办法和标准，逐步完善规章制度。健全省、市、县、乡四级农村公路工作巡查制度，重点对责任落实、质量安全、工作进度、资金到位等情况进行检查指导，及时发现和解决存在的问题。市级、县级加强农村公路建设、养护、运营市场监管，加强对农村公路从业单位和人员的信用评价，实施守信联合激励和失信联合惩戒，并将信用记录及时向社会公布。各级政府要加大对“四好农村路”工作的监督考核力度，定期开展考核工作。
《意见》要求，要一张蓝图干到底。到2020年落实县级人民政府的农村公路主体责任；建立健全政府主导、行业指导、部门联动、市县落实的管理体制；健全“四好农村路”长效发展机制；加强农村公路建设管理。农村公路路面铺装率达到90%，不断深化管养体制改革，农村公路列养率达到100%，逐步提高城乡客运一体化水平，所有具备条件的建制村100%通客车，实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。
到2035年，农村交通条件和出行环境进一步完善，运输服务品质明显提升，管养长效机制全面建立，治理能力和水平显著提高，农村公路与村寨、自然环境更好结合，实现“美丽农村路”，助推“美丽乡村”，建成全面适应乡村振兴战略和农业农村现代化的高质量“四好农村路”。
